​连岛“海上枫桥警务室”：绽放“海上枫桥”之花

连岛“海上枫桥警务室”：绽放“海上枫桥”之花

连岛是江苏省最大海岛，与连云港隔海相望，通过中国最长拦海大堤与祖国大地相连。连岛面积8.1平方公里，东西海岸线长16.77公里，辖4A级连岛旅游景区，年接待游客300余万人次。这颗镶嵌在黄海前哨的璀璨明珠，既是全国渔业重点乡镇，也是江苏唯一的5A级海滨旅游景区。

成立于1997年的江苏省连云港市公安局连云分局连岛海防派出所连岛“海上枫桥警务室”见证了边防到海防转改的矢志不渝、砥砺前行。警务室现有社区民警1人，船管民警1人，辅警4人。

“身份”在变，初心不变

连岛海防派出所的前身连岛边防派出所成立于1957年，地处连岛景区西大堤东端，辖区有3个行政村，常住人口4172人。经历驻岛民兵、边防部队、海防民警三个阶段的身份转变，从保卫海疆到生产建设，再到开放发展，三代“守岛人”薪火相传，与岛上老百姓共建共享共治，社区警务室应运而生。建国初期，初代驻岛民兵继承“海霞精神”，以“爱岛尚武、励志奉献”为内核，担负起守海岛、保家国的重任。那时候的连岛还没有建设拦海大堤，只能依靠小木船在风浪中艰难前行、跨海登岛，岛上物资匮乏、条件艰苦。驻岛民兵一待就是几个月，但他们没有一句怨言，在岛上筑起营房，尽职尽责守卫海岛安全、群众安全。第二代边防民警传承红色基因，践行强边固防战略，创新沿海组织联建、治安联防、生产联保、困难联帮、矛盾联调等“五联机制”，悉心护航海岛经济社会发展。他们一身戎装、一腔热血，发扬“卫国戍边”边防精神，立足海岛实际，通过定期巡航、安全检查、法治宣传等手段，积极开展矛盾纠纷排查化解，不断创新基层治安管理模式，为辖区居民营造了安全、和谐的生活环境。2019年1月，边防民警褪下“橄榄绿”换上“警察蓝”，成为新一代海防民警。他们转隶不转初心、改制不改本色，为了快速学习适应公安工作，继续延用部队管理模式，未婚民警以岛为家，在空余时间刻苦钻研业务；已婚民警主动担当，“舍小家为大家”，全力投入工作。他们发扬王继才“守岛精神”，依托“强边固防”支撑点、安全生产宣传点、便民利民服务点、治安要素采集点、矛盾纠纷化解点等“五点定位”，发挥党建联创联建桥梁纽带作用，与街道社区、驻岛部队、党员船民等成立党建联盟，建立“吹哨报到”制度，推动党政军警民合力管边治海、平安兴海。

“模式”在变，使命不变

两轮车、笔记本、手电筒、铁脚板……这是传统警务模式下连岛“海上枫桥经验”社区民警的日常写照。撸起袖子、卷起裤腿，沉下去就是一整天，每家每户每条船的情况也就一目了然。日复一日、年复一年，数不清的走访登记，唠不尽的家长里短，保证了一年三百六十五日的平安。近年来，随着经济形势的变化，走私、非法捕捞、非法养殖等涉海犯罪日益增多，同时连岛5A级景区也成功创建，成为全国旅游热点，每年约有500万游客涌入，违法犯罪、矛盾纠纷、风险隐患等不断增多。为此，警务室立足辖区安全稳定形势，积极探索智慧警务改革，坚持向科技要警力、用数据赋能实战，安装了前端智能感知设备，接入社会面监控，搭建了社区“超图”系统、大水域安全监管平台、智慧景区管理平台，实现“一屏观全岛、管要素、知风险”，“雷视合一”等技术强化海上要素管控，警用无人机、无人艇随时待命，构建了“海陆空”立体防控体系。“智慧防支撑精准打”，警务室提线预警、反哺实战。2022年，警务室通过前端智能感知系统发现辖区一处码头有异常船只出没，通过情报研判、便衣贴靠发现极有可能是一个自私团伙。警务室立即将线索上报，后联合分局海防、刑警大队历经数月成功将该团伙成员一举抓获。近年来，警务室协助破获间谍案件3起，系列盗窃快艇案、特大走私案件10余起，查扣各类冻品500余吨、成品油300余吨，救助渔船民40余人，消除涉海安全隐患800余处，海岛防护屏障正变得越来越坚固。

“面貌”在变，真情不变

20世纪90年代，警务室扎根小渔村，组建了“海上娘舅船”服务队，深入渔区、船头开展矛盾纠纷化解，全力维护良好渔业生产秩序。随着城乡建设开发，警务室跟着老百姓搬进安置房“新家”。近年来，派出所在所长金琦的带领下，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制的先进优势，在充分调研的基础上，将辖区及周边海域统一纳入网格化管理工作，并紧密联系其中的共性与个性特征将辖区及海区划分为12网格，创新性地提出了“网格+船格+警格”相融合的沿海立体化社会治安管理体系。警务室充分发动岛上常住人口及256家民宿、136家饭店从业人员，吸纳为群防群治力量。网格员们臂戴袖章，联合社区民警开展治安巡逻、矛盾化解，努力实现“小事不出格、大事不出岛、冲突不过夜”。如今，警务室背靠码头、毗邻美食街、辐射旅游景区，5支“景警护卫队”也应运而生，实现了警民联勤4班24小时巡防机制，一举提高了岛上见警率、管事率。同时，联合属地党委政府建立关爱基金，帮助78名失海、失滩渔民顺利转产第三产业，推动网络带货等年销售额达2亿余元。治安好、百姓富、社会稳成为连岛最靓丽名片，辖区10年来未发生重大刑事案件。警务室管辖范围主要为景区至西连岛码头，有码头4个、渔船632艘，总人口3278人，辖区矛盾主要为涉旅、涉海纠纷。针对这一情况，警务室专门设立矛盾调解室。调解室配备1名专职人民调解员，聘请2名兼职调解员，并与市场、文旅、林海等部门建立联动协作机制，按照“快立、速调、日结”工作目标，及时化解涉旅餐饮、涉海养殖等各类矛盾纠纷。同时，针对外地游客离连、渔民长期出海，矛盾纠纷难以现场化解、短期处理的，警务室通过视频连线职能部门，组织当事人远程调解，确保跟踪处理、化解到位。此外，警务室坚持“全民反诈、精准反诈”理念，对连云港市公安局下发的辖区居民及外来游客涉诈高预警指令，第一时间见面劝阻，带到警务室进行宣教，并常态组织学校学生、辖区商户、船员船民到警务室开展反诈培训。民警创作了“小李反诈有‘画’说”系列漫画，推出了“说反诈”系列短视频，并配备了电信诈骗模拟设备，以“第一视角”体验刷单诈骗等常见电诈类型，以多样的形式提升了反诈防宣效果。此外，警务室牵头社区、景区成立反诈宣教队、设立反诈宣教点，组建旅馆、网约房、餐饮店让群众参与的反诈联盟，预后劝阻成功率达100%。2024年7月，派出所接到连云港市公安局预警，一名外地游客向涉诈账户转款1000元。警务室民警第一时间与该游客见面，发现诈骗分子以恢复征信为由正要求该游客将卡内剩余的28万元转到所谓的“安全账户”。民警在劝阻的同时将其带至警务室宣教，该游客终于意识到被骗，避免了损失。连岛海防派出所全体民警表示，将继续深耕“主防”责任田，在更高水平上实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，让新时代“枫桥经验”旗帜在海上高高飘扬！来源：派出所工作杂志/微众号