​黄岛山东欣城城市环境服务有限公司“4.16”一般车辆伤害事故调查

黄岛山东欣城城市环境服务有限公司“4.16”一般车辆伤害事故调查

2023年4月16日8时许，位于青岛市黄岛区滨海大道2567号市民公园内发生一起车辆伤害事故，造成1人受伤，后因伤势过重抢救无效于4月23日死亡，直接经济损失约103.2万元。

青岛市安全生产委员会办公室于2023年11月6日将该工伤信息推送至黄岛区，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）及《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府第342号令）的有关规定，黄岛区人民政府成立了由区应急管理局牵头，黄岛公安分局、区城市管理局、区总工会等部门和单位有关人员组成的事故调查组，开展事故调查工作，并邀请区纪检监察机关派员参加。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则和“四不放过”、“四位一体”的要求，认真开展了事故调查工作。通过现场勘验、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故发生的经过及事故原因，人员伤亡及直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，提出了处理建议和事故防范整改措施。

经调查认定，黄岛山东欣城城市环境服务有限责任公司“4·16”一般车辆伤害事故是一起因人员违规乘坐电动三轮车、企业未能及时发现并消除事故隐患引起的，且存在瞒报情形的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）单位基本情况

1．事故发生单位

山东欣城城市环境服务有限责任公司（以下简称“欣城公司”），成立日期：2022年1月20日，企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），统一社会信用代码：91370211MA7F8R5N0P，注册资本：人民币366.6万元整，法定代表人：田斌，公司住所：山东省青岛市黄岛区星海滩路111号1栋办公1201房间，经营范围：物业管理；园林绿化工程施工；市政设施管理；建筑物清洁服务；城市绿化管理等。

2．绿化养护服务购买单位

青岛西海岸新区开发建设有限公司（以下简称“西海岸建设公司”），成立日期：2012年12月3日，企业类型：其他有限责任公司，统一社会信用代码：913702110572712151，注册资本：人民币21637.14768万，法定代表人：于超，公司住所：青岛市黄岛区滨海大道原1777号，经营范围：房地产开发经营等。

3．劳务派遣单位

青岛兴程人力资源有限公司（以下简称“兴程公司”），成立日期：2006年12月5日，企业类型：其他有限责任公司，统一社会信用代码：913702117940390101，注册资本：人民币1000万，法定代表人：应明，公司住所：青岛市黄岛区王台镇黄山经济区驻地，经营范围：开展职业指导、人力资源管理咨询服务；受用人单位或劳动者委托；代办社会保险事务；人力资源服务等。

公司取得了青岛市黄岛区行政审批服务局发放的《劳务派遣经营许可证》（编号：37020620130006），经营许可事项为劳务派遣，有效期至2025年9月21日。

4．相关人员情况

谢中玉，男，群众，身份证号372926196302XXXXXX，青岛兴程人力资源有限公司员工，事发电动三轮车乘坐人员。

冯景星，男，群众，身份证号231024196508XXXXXX，青岛兴程人力资源有限公司员工，事发电动三轮车驾驶人员。

2023年2月16日，谢中玉、冯景星被公司派遣到欣城公司从事绿化岗位工作至事故发生时。

（二）合同签订情况

1.2022年6月30日，西海岸建设公司与欣城公司签订了《2022年产业区次干道市政绿化养护服务合同》，约定：西海岸建设公司从欣城公司购买金凤凰路、金孔雀路、玉皇山路、灵海路、文瑞路、市民公园及办公区等的市政绿化养护及保洁服务，合作期限：365日历天。

2.2023年2月21日，欣城公司与兴程公司签订了《劳务派遣协议》，约定：兴程公司向欣城公司派遣保洁、保安、绿化工人等岗位的派遣员工，协议自2023年2月21日至2025年2月20日止。

（三）安全管理情况

1．事故发生单位安全管理情况

欣城公司。该单位共有管理人员3人，法定代表人和主要负责人为田斌，日常业务负责人为褚振兴，现场管理人员及兼职安全员为王静，绿化养护工人有4人，均为兴程公司派遣员工。公司建立了全员安全生产责任制。制定了安全生产检查制度、制定了安全知识教育制度等安全生产管理制度；安全生产检查制度中要求“公司安全检查应以定期检查为主．．．．．．每月至少组织进行一次”，公司提供了安全检查记录；提供了冯景星、谢中玉等人的安全技术交底记录和日常培训记录，培训内容包括驾驶三轮车时严禁载人。制定了电动三轮车使用要求，规定三轮车不允许载人，驾驶位限乘一人，要求车辆转弯时应提前降低车速，驾驶时速不超过20km／h。

经调查，该单位存在员工违规使用三轮车载人的事故隐患，且未及时发现并消除该事故隐患。

2．监管部门安全监管情况

根据《青岛西海岸新区安全生产工作任务分工》的规定，由区城市管理局作为全区城市绿化工作的行业安全生产主管部门和直接监管责任部门，负责管理范围内园林绿化建设施工